實踐中,限制高消費(fèi)和納入

　　失信被執(zhí)行人名單有何區(qū)別?一些人對此認(rèn)識不清，甚至有人主張，在終結(jié)本次執(zhí)行程序之前,應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人一律納入失信被執(zhí)行人名單,這與法律規(guī)定不符。關(guān)于限制高消費(fèi)和納入失信被執(zhí)行人名單的區(qū)別問題，湖北建始法院黃志佳法官為此專門撰文，現(xiàn)分享給大家參考。

　　人民法院在執(zhí)行案件的過程中,可以依法采取限制高消費(fèi)和納入失信被執(zhí)行人名單措施。限制高消費(fèi)，即限制有關(guān)人員高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)。納入失信被執(zhí)行人名單，指法院將有關(guān)人員認(rèn)定為失信被執(zhí)行人，將其信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，通過該名單庫統(tǒng)一向社會公布，并進(jìn)行不良信用記錄，對被執(zhí)行人予以信用懲戒。限制高消費(fèi)和納入失信被執(zhí)行人名單都是人民法院基于執(zhí)行案件的需要對有關(guān)責(zé)任人員采取的懲戒措施，目的都是為了敦促被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)。但二者存在諸多不同。

　　一、對象不同。依照《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》(簡稱《限高規(guī)定》)第三條，被限制高消費(fèi)的包括被執(zhí)行人本人, 被執(zhí)行人為單位的，還包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人。依照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定 》(簡稱《失信名單規(guī)定 》第一條，被納入失信被執(zhí)行人名單的，只能是被執(zhí)行人。

　　二、條件不同。依據(jù)《限高規(guī)定》第一條，只要被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，就可以限制其高消費(fèi)?！妒琶麊我?guī)定 》第一條規(guī)定,被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有其他六項情形之一的,才能被納入失信被執(zhí)行人名單。 第四條規(guī)定，被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。相比于限制高消費(fèi)，納入失信被執(zhí)行人名單的條件更高。被限制高消費(fèi)的不一定被納入失信被執(zhí)行人名單，但依據(jù)《限高規(guī)定》第一條，被納入失信被執(zhí)行人名單的必須被限制高消費(fèi)。

　　《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》第一條規(guī)定，人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序前，應(yīng)當(dāng)“已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單”。終結(jié)本次執(zhí)行程序前必須限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，但不是必須將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。

　　實踐中,有人主張，在終結(jié)本次執(zhí)行程序之前,應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人通通納入失信被執(zhí)行人名單,這與法律規(guī)定不符。

　　三、內(nèi)容不同?！断薷咭?guī)定》第三條規(guī)定，被限制消費(fèi)的人，不得有九項消費(fèi)行為 ;《失信名單規(guī)定 》第八條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會通報，國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員等被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報其所在單位和相關(guān)部門， 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報其上級單位、主管部門或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。通報的目的是供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、選人用人等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒，“一處失信，處處受限”。

　　四、期限不同。限制高消費(fèi)期間，原則上截止被執(zhí)行人的義務(wù)履行完畢。有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)而被納入失信被執(zhí)行人名單的期限應(yīng)該截止被執(zhí)行人義務(wù)履行完畢?！妒琶麊我?guī)定 》第一條規(guī)定的因為其他原因被納入失信被執(zhí)行人名單的時間一般為兩年，還可以依法延長或縮短。

　　五、文書不同。限制高消費(fèi)用限制消費(fèi)令，納入失信被執(zhí)行人名單用決定書。

　　六、文書抵達(dá)被懲戒人的方式不同?！断薷咭?guī)定》第五條規(guī)定：“人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令”，限制消費(fèi)令通過人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)(信用懲戒系統(tǒng))生成后通過網(wǎng)絡(luò)終端完成完成推送即為“發(fā)出”。《失信名單規(guī)定 》第五條規(guī)定，人民法院決定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)制作決定書，決定書應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定的法律文書送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。

　　總之，限制高消費(fèi)和納入失信被執(zhí)行人名單 既有相同之處，又有不同，不能混淆。